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发展通用航空和低空经济写入党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》发布。在健全推动经济高质量发展体制机制部分，《决定》提出健全现代化基础设施建设体制机制；发展通用航空和低空经济。入选理由
这是低空经济第一次写入党的全会决定，其重要性和迫切性不言而喻。
强调发展通用航空和低空经济是全面深化改革、推动经济高质量发展的重要组成部分，指明了低空经济与深化改革和高质量发展的内在关系；强调发展通用航空和低空经济是健全现代化基础设施建设的重要组成部分，这个定位相当重要，没有把低空经济当作一个独立的事物看待，而是要让其成为赋能千行百业的基础设施。
02
中共中央办公厅、国务院办公厅出台《意见》明确持续推进空管体制改革，深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济
12月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》发布，明确持续推进空管体制改革，深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济。扩大空域资源供给，实施空域资源分类精细化管理。持续实施自动驾驶、智能航运等智能交通先导应用试点。
在11月5日举行的空军新闻发布会上，空军发言人表示：空军和民航部门支持四川、海南、湖南、安徽、江西5省低空改革和深圳无人机城市飞行试点，深化低空改革“放管服”，建立军地民协同运行机制，分类划设管理空域，简化审批流程。
据新闻媒体报道，中央空管委即将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展eVTOL试点，试点文件对航线和区域都有相关规划，对600米以下空域授权部分地方政府管理。
入选理由
低空经济的发展以低空空域为依托。持续推进空管体制改革、深化低空空域管理改革、实施空域资源分类精细化管理等措施对低空经济发展是一个重大利好。
03
国务院办公厅出台《意见》将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围，低空基础设施建设迈出重要步伐
12月25日，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》。《意见》明确，在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围。
12月26日-27日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议强调，培育壮大新兴产业和未来产业。因地制宜建设低空信息基础设施。
同时据国家发改委官方网站显示，新成立的“低空经济发展司”已召开两次专题座谈会，主题分别为“推动低空基础设施建设”与“推动低空智能网联系统建设”。
在2024低空装备产业创新发展大会上，工信部指导的低空产业联盟发布《低空智能网联体系参考架构（2024版）》。除此之外，三大运营商在低空经济领域动作频发：中国电信提出加快建设低空智能网络，满足低空飞行基础设施要求；中国移动表示将打造融合化低空智联“三张网”；中国联通发布“端、网、云、应用”低空智能网联体系……低空信息基础设施建设在关键技术攻关迈出重要步伐。
入选理由
低空基础设施是支撑低空经济飞行活动的基石，目前我国低空信息基础设施建设亟需国家层面统一规划、统一标准、统一协调，并多方面解决建设资金问题。可以看出，国家发改委低空司刚成立就将低空信息基础设施建设作为重点工作，国办《意见》的出台解决了建设资金筹措渠道，三大运营商等央企深度参与，这些措施表明我国低空信息基础设施建设有望进入快车道。
04
国家发改委正式设立低空经济发展司，民航局、工信部成立低空经济专班，各部委联动低空经济发展
12月27日，国家发展和改革委员会官方网站显示，低空经济发展司已正式成立。低空经济发展司在司局致辞中指出，发展低空经济是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署。低空经济发展司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。
日前，中国民航局成立促进低空经济发展工作领导小组，由民航局局长宋志勇担任组长；工业和信息化部成立低空产业发展领导小组，由工信部党组书记、部长金壮龙担任组长。
同时，应急管理部指出将不断提升航空应急救援能力；国家邮政局支持低空物流等规模化发展、丰富无人机应用场景；中国气象局将联合国家数据局组织开展精细气象数据护航低空经济发展示范场景建设工作。
入选理由
低空经济作为新兴产业，急需加强国家层面的统一规划和政策统筹，各部委针对低空经济发展的诸多举措，将进一步稳妥推动行业协同发展。
05
我国拟修改民用航空法，无人机管理条例、CCAR-92等低空法律法规和标准正式施行，低空经济发展环境日趋完善
12月6日召开的国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国民用航空法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》自2024年1月1日起施行；《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》自2024年1月1日起施行；《民用无人驾驶航空器系统安全要求》主要条款实施日期由2024年6月1日提前至2024年1月1日；《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》自2024年1月1日起施行……
入选理由
民用航空法时隔三年且在低空经济写入《决定》后迎来新一次修订，多部法律法规标准集中施行，为政府部门提供了明确的执法依据，也为生产商、运营商和各类用户提供了行为准则，助推低空经济高质量发展。
06
21个省级行政单位发布低空经济政策，各地政府积极布局低空经济新赛道
截至2024年12月，全国已有21个省级行政单位发布直接相关“低空经济”的行动方案/促进措施，另有三百余市区县发布低空经济政策，各地政府积极布局低空经济新赛道。
而在政策取向上，既有面向制造产业的《推动低空制造产业高质量发展工作方案（2024—2027年）》，亦有面向空域航线的《2024年度安徽省低空空域航线划设方案》，也有面向飞行保障的《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024—2026年）》、更有面向起降设施的《深圳市低空起降设施高质量建设方案(2024-2025)》……
2024年，长三角、珠三角、成渝双城经济圈从产业基础、扶持政策、整体推进、区域协同等方面看，已领跑全国。其中广东已培育出一批具有全球竞争力的龙头企业和专精特新企业。数据统计显示，深圳和广州低空经济企业数量分列全国第一和第二位。广州、深圳、珠海等地已集聚全国30%以上低空经济企业。
入选理由
政策是加快发展的重要法宝，充分利用政策给予的空间和支持，抢占低空经济风口产业新赛道，能将其有效转化为发展先机。各省级行政区出台低空经济政策，是低空经济因地制宜发展的宏观指导。
07
第三届低空经济发展大会举行，低空领域会展活动空前活跃，多项新产品集中亮相
2024低空经济发展大会于9月6日至8日在安徽省芜湖市举行，大会设立“会、展、赛、演、招、引、奖”七个板块，超1200家企业参会，嘉宾4600余人，现场一万余专业观众，线上线下观众超10万人。
2024年，全国低空领域会展活动空前活跃，第十五届中国航展特别划设“低空经济馆”，工信部主办2024低空装备产业创新发展大会；黑龙江省人民政府主办黑龙江省低空经济发展推进会……
截至11月底，我国在册通用航空器3226架，无人机设计制造单位约2000家，无人机实名登记系统注册的无人机数量共计215.8余万架。在各方政策的持续推动下，低空经济呈现出良好的发展态势。
入选理由
2024年，以低空经济发展大会为代表的低空会展活动空前活跃，为推动低空经济热潮起到了普及知识、营造氛围、交流思想、分享经验，展示成果、产业对接、凝聚共识、明晰路径的作用。
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万亿国债支持航空应急救援能力建设，各类低空场景运营日渐拓展
据统计，根据2024年发布的自然灾害应急能力提升工程航空应急项目招标公开招标公告，31个省级行政区总金额共计23.7亿元，其中“陕西省应急管理厅预警指挥项目、航空应急项目之指挥调度能力提升项目”预算高达3.6亿元。
此外，美团无人机已在北京、深圳、上海、广州等城市开通30余条航线，累计完成订单超30万单；黄山景区实现1100米海拔高差无人机物资常态化运送，突破100万公斤；峰飞盛世龙实现全球首次跨海跨城的演示飞行；东部通航顺利完成华东地区首条繁忙运输机场联程接驳航线的试飞工作…各类低空场景运营日渐丰盈。
入选理由
场景应用是低空经济的核心，万亿国债聚焦航空应急项目，《有效降低全社会物流成本行动方案》鼓励发展与低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式，低空场景运营实践提速。
09
低空经济概念股应运而生，低空资本市场活跃，政府成立多支基金扶持产业发展
今年，低空经济板块在资本市场上反复活跃。Wind数据显示，截至11月，低空经济指数年内最大涨幅达99%。年初至今，低空经济板块已诞生了7只翻倍股，表现最为亮眼的万丰奥威年内涨幅超过了350%。另外，从二级市场角度，低空经济板块收益明显跑赢沪深300，体现了资本市场的关注。
从融资来看，据上奇研究院数据，今年前8个月低空经济产业已披露融资事件293笔，总融资额255.93亿元。大量资金的涌入吸引了众多企业和机构进入eVTOL领域，市场竞争将进一步加剧；从产业基金来看，全国各地成立低空经济产业基金总规模已超千亿元。
入选理由
在推动低空经济向高质量、可持续发展迈进的进程中，持续的资金投入是不可或缺的坚实支撑。金融作为连接科技与产业的关键桥梁，在政策工具推动下，正促使大量金融资源不断涌入低空经济领域，为其注入源源不断的活力。
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湖北荆州固定翼无人机坠落失火，低空安全作为影响高质量发展的重要因素引发全社会关注
12月12日，湖北荆州奥体中心附近一架航空器坠落起火，湖北荆州经开区应急服务中心发布情况说明，为某公司在测试固定翼无人机过程中，无人机失控撞向构筑物后起火。
事件发生当天，应急管理部转发案件通报及其他三个无人机操作不当的相关新闻，指出安全无小事，应有序飞行、规范飞行，并同步发布无人机飞行“五须知”，分别是要实名、要报备、勿黑飞、讲安全、重公德。
入选理由
安全是通用航空和低空经济的生命线，发展低空经济，必须筑牢安全底线，正确处理好安全与发展的关系。我们要建立既审慎又包容的体制机制，牢固树立安全发展理念，始终把安全放在第一位。
