正式通航两年的天府国际机场正在创造历史记录。“五一"期间，成都航空枢纽（天府国际机场+双流机场）以其运输起降架次和旅客吞吐量挺进全国城市第三，其中，运输起降7690架次，旅客吞吐量109.3万人次。
这已经不是天府国际机场第一次创造历史记录。作为成都国际航空枢纽的主枢纽，天府国际机场是国家“十三五”时期规划建设的民用运输枢纽机场项目，自2021年6月27日正式通航以来，很快就在2022年成为“两场一体”旅客吞吐量全国第一城市。
两年加速度，成都天府国际机场快速激活了西南地区的人流、货流，交出了一份漂亮的答卷。而依托天府国际机场的大力发展，成都“最年轻”的新区——成都东部新区，正积极布局发展临空经济产业。
加速发展的两个“新支点”，推动着成都快速朝着全球国际航空大都市的目标迈进。
01、临空经济，打造区域经济新增长极
成渝地区双城经济圈将崛起为中国经济发展的第四极。随着2020年4月30日《成都东部新区总体方案》的出炉和2020年4月28日成都东部新区的成立，成都开始打破三千年城市发展局限在龙门山与龙泉山之间的成都平原的格局，打造向西向南开放新门户。
东部新区地处成渝发展主轴的核心位置，具有承接核心城市功能和发展要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部崛起的区位优势。“不靠海不沿边，走向世界靠蓝天”，置身于全球经济一体化背景下，成都东部新区遵循“港产城一体化”体系，大力推动临空经济的发展，以航空枢纽撬动城市发展、链接全球经济。
临空经济是指依托机场设施和资源，通过航空快捷运输方式，利用机场的产业聚集效应，促使资本、信息、技术、人口等生产要素向机场周边地区集中，在以机场为中心的经济空间，形成航空关联度不同的产业集群。
与港口、铁路、公路等其他运输方式相比，航空的关键优势在于速度和全球易达性。随着信息产业、高新技术产业发展，采购、生产、销售国际化加强，时间竞争成为市场竞争成败关键，具有临空指向性的企业选择布局于机场周边，导致机场及其周边集聚效应与扩散效应增强，形成一个临空经济高度集中的区域，最终演化成为具有自我组织能力的区域经济增长极。
目前，全球空港经济共有四种模式：一是以孟菲斯机场、香港机场为代表的物流主导型；二是以法兰克福机场、上海虹桥机场为代表的商务会展型；三是以仁川机场、贵阳机场为代表的休闲旅游型；四是以史基浦机场、樟宜机场、迪拜机场为代表的多元综合型。
航空口岸经济局临空服务业处相关负责人说，疫情之前，他们考察研究了国际上典型的机场案例，认为成都的地理位置跟法兰克福相似，是内陆城市通过航空跟外部建立联系、凝聚资源。
法兰克福地处欧洲高端制造业中心，其临空经济区周围聚集着大量的高科技公司，由于法兰克福空中交通的便捷性，机场周围聚集了数百家物流公司，便捷的交通体系使众多大型跨国企业对机场所在的法莱美地区青睐有加，推动该区成为德国经济中心区，城市密度和企业数量双高。
这和成都东部新区未来的发展方向如出一辙。依托成都天府国际机场内接外联的国际交通便捷效应，成都东部新区的优势逐渐凸显。
2023年3月26日，成都天府国际机场国际口岸正式开通，为成都东部新区打造具有全球影响力的国际航空枢纽走出坚实的一步。截至目前，天府国际机场驻场航司开通国内航线超过240条、航点168个，国际航线超过30条，日航班高峰数达到995架次，驻场航司近50家；随着天府机场口岸的正式投用，冰鲜水产、食用水生动物和水果的指定监管场地已获批，四川省首个空港型综保区已纳入到了海关总署的批复名单。
为充分发挥成都天府国际机场对区域经济的集聚辐射作用，高起点高水平建设成都天府临空经济区，2023年1月29日，四川省正式印发《成都天府临空经济区建设方案》，再为成都东部新区临空经济发展注入活力。据相关负责人介绍，目前从地方到中央，出台了支持成都东部新区航空经济发展的专项政策，享受市区两级的专项补贴，每个中转旅客都可以消费券，吸引货代企业从天府进行中转。生物医药、跨境电商，等需要保温、保税的产业，在东部新区都可以享受到更加便捷的服务。
如何加快临空经济的发展？中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春提出，在临空经济区的带动下，周边的产业集群将很好发展，引发物流、金融、国际商贸等产业的持续增长。东部新区的建设有助于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，同时也在加快推进成渝地区双城经济圈建设。为此，要尽快完善跟主城区的交通以及教育、医疗、生活服务等城市要素，吸引更多人才加入。他认为，法兰克福和史基浦给成都东部新区的借鉴意义在于，航空货运的比重比较高，服务体系完善，物流供应链完善。
上海交通大学产业经济研究中心主任史占中则提出，之前的临空经济规划更多考虑是发展“制造业”，在发展制造业的基础上，东部新区现在应该更多地去考虑发展“服务业”，虹桥机场与虹桥火车站相互连接的“虹桥枢纽”，在此较为成功，值得借鉴。
罗兰贝格全球合伙人刘波则建议，东部新区临空经济的发展，重要的是将航空物流的优势与临空制造的产业机遇，以及腹地的产业链基础充分融合，利用好土地空间优势，丰富货运航线和航空物流的服务能力，构建多式联运体系。
目前，成都在进一步申请自贸试验区、协同开放示范区、临空经济示范区。申报成功后，口岸开放的力度将进一步加强，大幅度提高国际货物、旅客的运行效率和服务质量。
02、港产城一体化，天空之城崛起
航空物流业是现代产业体系的重要支撑。对机场所在城市而言，重视航空物流发展有利于深度参与国际分工与合作、服务国家重大战略实施和实现城市高质量发展。
据成都东部新区航空和口岸经济局相关负责人介绍，天府国际机场丰富的航线网络，让腹舱带货具有很强的全球辐射能力，将加速物流产业链上下游、左右岸企业聚集，全力推动全货运航线开通。“新区依托机场发展航空物流，建设了丰富的物流货站项目，不断增强地面交通通行能力，进一步优化口岸营商环境，提升机场海关通勤能力，相信未来天府国际机场货运发展一定会迅速增质增量，推动互联互通、聚势赋能，提升国际高端要素运筹能力和枢纽集疏辐射功能”。
回望中国及不少世界一线城市，依托大型机场、建设临空经济区培育区域经济跨越式发展的新引擎，即“港产城”路径，已成为地区发展的共识和必然选择。但过往实践中，往往出现空港与城市规划不衔接、低端产业布局使得无法发挥差异化竞争优势，制约“港产城”融合一体化。
依托空港的新城该如何发展？中国城市临空经济研究中心秘书长、北京临空国际技术研究院院长马剑此前分析，临空产业的布局需要随着机场定位去落实完善，要有明确的错位化发展，并最终形成体现区域特色的发展模式。
围绕机场，成都东部新区遵循“港产城一体化”体系，结合西部产业空白地带，布局航空物流，航空维修制和制造，以及航空消费与服务，以枢纽打通适空一、二、三产业链路。
现在，位于成都东部新区三岔TOD城市核心区的民航科技创新示范区项目，正在如火如茶地加快建设中。建设成功之时，也是中国民用航空局第二研究所多个研究中心落地之曰。这将为新区航空研发制造和维修服务业提供科技支撑。
随着中国民用航空局第二研究所的落户，成都东部新区的临空优势和周边高校的科研优势正在以放大效应加速吸引航空产业链各个环节的相关企业汇聚于此。届时，成都东部新区不仅将发展出航空研发制造产业，也会吸引近百国际头部的实验平台落户，形成航空产业集群效应。成都东部新区发展为中国民航科技产业新高地，指日可待。
围绕航空物流，航空维修制和制造，一系列产业在东部新区生根发芽。截至目前，围绕临空经济发展，东部新区落地实施临空产业项目76个，吸引总投资达1600亿元。
如何利用航空物流的时效性，吸引电子信息、生物制药等适空制造型产业集聚，是东部新区必须面对的问题。据成都东部新区航空和口岸经济局相关负责人介绍，东部新区在申报国家临空经济示范区过程中，也在功能布局上统筹考虑与简阳原有产业的结合，实现东简一体化。简阳本身就有航空航天产业园，易于和东部新区形成空间和产业的密切联系，接下来要考虑的是如何打破行政区和经济区的边界，为机场北片区提供消费、生活、商贸的承载空间。
03、未来之城“崛起”
作为中国接轨全球发展的经济“第四极”，成都东部新区躬身入局，探索以枢纽流量拉动产业增量、以港口优势带动城市升级，向国际航空枢纽城市迈进，积极培育以先进制造业为根基、以临空经济为特色的现代产业体系。
截至目前，成都东部新区累计引进先进制造业项目42个，旗丰新材料等25个专精特新项目顺利建成，中科翼能、蜂巢能源等链主企业年内投产；民航二所今年启动搬迁，普洛斯智慧物联港、川航客改货等5个项目建成投运，加快实施顺丰物流园、海晨成渝生产性供应链基地、京东成都产业园等45个重点项目。
回想三年前成都东部新区的挂牌仪式上，原中国规划设计院院长李晓江称：这就是为“后浪”所规划的一个新城。
经过3年的建设，成都东部新区正在加快构建中国向西向南发展的新门户，同时，依托天府国际机场枢纽优势，成都东部新区规划建设了9.3平方公里的国际空港经济区（东部新区片区），探索协同发展新范式，打造“港产城一体化”发展示范区，服务成都市在世界城市网络体系中的节点地位和枢纽功能提升。同时，加快发展会展、消费等临空服务业，打造周边乃至全国的消费目的地。
根据规划，到2025年，天府机场实现旅客吞吐量4000万人次，货邮吞吐量70万吨，航空枢纽核心功能完整齐备，机场枢纽地位显著增强，与航空关联的高端制造业和现代服务业快速发展，临空经济规模质量全国前列。
三年来，随着一个个重点项目的竣工、一件件民生实事落地，这座“未来之城”正以日新月异的变化，为成渝地区双城经济圈建设的实践交上了一份亮眼答卷。在赛迪研究院发布的全国城市新区“五新”潜力50强榜首中，成都东部新区蝉联榜首。
这一榜单是结合五大发展理念及高质量发展的总体要求，从新产业、新技术、新业态、新空间、新模式五个维度构建了“五新”发展潜力指标评价体系，对省级及以下新区进行了评估筛选推出的。
这里不仅有五新，还有千年的历史底蕴、浓郁的人文氛围、优越的自然资源与生态环境，随着全球优质产业资源和人才的集聚，东方“法兰克福”正在渐行渐近。
