近日，开锐咨询董事长劳总受邀参加《西安空港型国家物流枢纽实施方案编制研讨会》，从临空经济角度探讨如何将空港型国家物流枢纽建设进一步延伸，使其在服务货运和物流之外能够发挥更大的经济价值。
会上，劳总提出一个主要观点，即空港型国家物流枢纽应从两个方面入手：一方面应从供给侧进行提升，另一方面应从需求侧展开相应的工作；从长远来看，激活需求比提升供给更具价值。
目前，西安以咸阳机场为依托，致力于空港型国家物流枢纽建设，构建“一港双心四园”布局，各项基础条件已基本具足，相关工作已经在大力推进。然后，从多个维度比较来看，咸阳机场当下的航空货运发展水平并不突出，少数指标仍呈现一定的滞后（图一）。
对此，目前国家相关部门从供给端发力，通过四个方面致力于提升整个机场的货运供给水平。一是拓展航空物流通，二是优化口岸服务环境、三是培育壮大市场主体，最后是提升基础设施保障。而这些工作的目的也都是为了能够提升整个航空货运供给水平。
开锐认为从临空经济的视角看，空港型物流枢纽的建设单纯依靠供给端发力往往“事倍功半”，因此除了提升物流基础设施水平之外，我们还需要仅仅围绕物流的具体服务对象进行思考，进而充分激活“人、产、城“三大需求。
因为对于西安，甚至从陕西全域来说，人少、产薄、城弱的问题较为凸显（图二），如果不能从根本上解决“人、产、城”融合发展问题，空港物流枢纽的发展基础和优势条件也将难以发挥。
基于上述思考，开锐基于临空经济长期跟踪研究所积累的实践经验，从“人”、“产”、“城”三大需求出发（图三），为西安空港型国家物流枢纽的建设和长远发展提出以下三点建议。
1. 引进新要素，激活人口集聚
第一个观点是引进新要素、激活人口集聚。开锐认为，临空经济的发展首先要具备“空港流量”和“城市产业”两大基础；当城市产业基础不足时，则需要充分发挥临空经济高端要素集聚的特点，引入当地所短缺的新要素，加速弥补产业的不足。对于西安甚至整个陕西省而言，只依托于当地的强势产业是很薄弱的。
西安可将货运枢纽纳入考虑使得其与全球其他城市的连接变得更加紧密，通过这样的策略可以使得西安以及周边省份拥有所不具备的创新要素。这些创新要素可以和当地的基础产业形成新的化学作用，使得能够创造出新兴产业，也就是所谓的“空城结合”（图四）。
以开锐为北京大兴国际机场临空经济区规划项目为例。通过发挥北京区位优势，引入全球顶尖技术，重点发展医疗健康产业，汇聚全球客货流并放大流量价值，打造相关产业全球标杆。大兴在当下作为一片荒芜的地方，其不具备有任何医疗基础，之所以选择在大兴打造一个医疗行业主要依托于一个要素，就是北京拥有全国最丰富的医疗资源的聚集地，每年都有大量的人群前往北京进行治疗。
同时开锐认为通过利用大兴国际机场客货运能力来引进最先进的医疗技术如心脑血管医疗技术、抗衰老技术、癌症技术等。而这些技术大部分的归属地都来自于美国、德国、瑞士等国家。通过引进这些顶级创新要素，让其和北京所具备的医疗资源融合聚集与大兴从而打造“世界级健康中心”拉动当地专属医疗消费。
与此同时，形成了人口和消费的聚集。当人口和消费的聚集产生后，就能够聚集生物制药产业。生物制药产业主要依托冷链物流，进而体现大兴的航空运输优势。并且也为城市的商贸提供消费基础。
对于西安而言，是汇集了陕西乃至西北的高水平医疗资源，顶级三甲医院数量处在全国前列，目前已成为我国西部重要的医疗目的地（图五)。西安可将自身所具备的医疗基础与医疗制药企业进行融合，在物流枢纽旁打造一个类似与大兴的医疗聚集区。
随着人口老龄化问题加剧，健康已成为群众首要问题。加之随着生活环境日趋恶化，影响人类身体健康，生命健康将日益成为我国居民消费的重要组成部分。开锐认为，生命健康产业不仅仅能够提供货源，同时也够吸引人口的聚集。
在中国未来城市的竞争中，城市的未来和衰退都取决一个核心指标“人口”，只有当城市人口往年轻化方向发展，以及新增人口的增加，就代表着城市是充满活力，而这对于临空经济区的角度来看也是一样的。
2.发展新动能，激活产业需求
第二个观点，发展新动能、激活产业需求。陕西省一直以来提出要大力发展三个经济，即“流动经济”、“门户经济”和“枢纽经济”，而这也正是临空经济所具备的三项关键特征。从航空货运的发展规律来看，机场如果仅仅是承担物理运输层面的口岸和通道功能，一旦运输过程结束，流量的价值也将随之消失，导致“流量经济”突出而“经济留量”薄弱。
而只有当货物留下来才能够形成产业聚集，流量的流失将导致西安无法形成产业聚集。在以“流量经济”为核心驱动力的发展模式下，临空经济区的枢纽属性和门户属性往往并不明显，辐射带动范围较小，仅局限在机场地理周边，呈现“有口岸无经济”、“有通道无产业”的特点。
因此，西安空港型国家物流枢纽的建设重心，必须要跳出交通运输层面的“物理枢纽”视角，向产业经济层面的“价值链枢纽”转变；只有先成为全球产业分工中的价值高地，才能更好地打造支撑高地的国家物流枢纽（图六）。
当下，国际知名临空经济区都在大力发展高端制造业。开锐认为，只有找到临空高端制造与当地产业基础的最佳契合点，才能最大化发挥产业的“新动能”。
以成都天府国际空港新城为例。从产业基础看，成都在电子信息、航空航天、装备制造等领域已具备一定优势，但其主要产品临空指向性偏弱，产业优势并未得到充分发挥（图七）。这代表虽然电子信息产品由韩国装备制造，但因这些产品并不多的用于外贸上，尤其是轻量高价值产品，致使成都天府空港纯粹的作为一个货运，而没有能够形成任何产业优势。
开锐为此项目规划建议就是立足城市产业基础，打造“航空+智能”双轮驱动高端制造生态系（图八），在成都原有的航空器维修等产业基础上进一步向航空制造体系延伸， 另一个是从成都原有的电子产业基础上向制造智能体系延伸，进而产生出一个共同的结合点叫做智能终端设备，以此反哺机场货流的增长。
在“智能制造”板块中，开锐建议天府空港新城直接切入“终端设备”环节，以运动健康类产品为重点，逐步拓展至医疗产品、VR/AR设备等领域，不仅可与成都本地电子信息产业融合，而且能够极大地反哺机场货流，实现“港-产-城”融合发展。
3.构建新生态，激活城市需求
最后一个观点，构建新生态、激活城市需求。开锐研究发现，一个区域的产业组织发展，往往分成四个阶段：从专业园区到综合园区，到产业新城，再到产业中心节点（图九）。
目前我国多数的产业园区，以及不少面积辽阔却远离市中心的所谓“新城”，由于缺乏对人口的吸引力和集聚力，城镇化水平远远不足，往往止步于综合园区阶段，沦为“空城”、“鬼城”、“睡城”。所以在规划产业园时最键的一点就是注意提升人口的吸引力和聚集力。人口吸引力和聚集力需要需要通过两个方面来提升，一方面是产业发展应更加关注“岗位创造”，尤其应该注重对年轻高科技人才岗位的提供。
年轻人才不仅”高创造“，还具有”低负担“的宝贵价值，意味着”高消费能力。这也是近年来开锐在做产业规划项目着重的一点，不止看重GDP、税收，同时也看重所做的产业规划是否对于年轻人有着吸引力。
另一方面还要增强产业园区的城市功能和消费属性，例如关西机场充分利用大阪巨大的客流量，结合日本在美食、文化等领域的比较优势资源，大力发展娱乐、购物、文化、商务、医疗等服务业，打造出名副其实的“航空城”。
还有上海虹桥为例，虹桥综合交通枢纽中心位于上海市中心以西约13km的虹桥机场西侧，总规划面积26.26km2，集合城际铁路、高速铁路、轨道交通、长途客运、市内公交等多种换乘方式于一体。多种交通方式在虹桥综合交通枢纽内部形成多层面、多通道、多出入口的接驳换乘格局，换乘种类达到56种之多，年服务旅客量超4亿人次。城际交通通过铁路网线实现，实现上海、苏州、昆山、嘉兴、杭州连片联动发展，进而辐射整个华东区域，加快长三角一体化进程。
上海虹桥交通枢纽不仅仅将自己定位为交通中转枢纽，而是逐步朝商业商务枢纽方向发展，由此产生了巨大的集聚和扩散效应，为其交通枢纽的建设进一步营造有利的外部条件。在突出的区位条件和优越的航空资源驱动下，虹桥机场不断完善交通、物流、会展、商务功能，推动航空服务业、总部经济和智慧出行三大产业集聚，通过“港-人-产-城”融合发展，呈现出万商云集、充满活力的商务发展环境。当下，虹桥综合交通枢纽已建成全国最大的现代化综合交通枢纽，成为真正在国际上有竞争力的一流商务生态圈。
综上，在此次空港型国家物流枢纽实施方案编制研讨会上，开锐管理咨询劳总基于临空经济长期跟踪研究所积累的实践经验，从临空经济“港-人-产-城”融合发展视角出发，为西安空港型国家物流枢纽的建设提出以上三个观点。
